涪陵国家现代农业园榨菜特色产业基地

“渝事好商量•‘涪’务面对面”——涪陵区政协江北街道二渡村盘活闲置农房入股协商会现场

民族要复兴，乡村必振兴。要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。

近年来，涪陵区政协围绕全区中心大局，以缩小城乡差距为出发点，以城乡融合为重要切入点，充分发挥政协委员主体作用，高质量开展重点协商、调研、提案办理、理论研究等，助力加快资金、人才、技术等城乡要素流动，推进农村“三变”改革，促进城乡产业协同发展，夯实乡村发展基础，在走好城乡融合的乡村振兴之路上探索了涪陵经验。

盘活闲置资产 推动“三变”改革

雨后的涪陵区江北街道二渡村，天蓝水清，田间绿意盎然。一处精致民房庭院内坐满了游客。这里是由闲置农房改建而成，以网红打卡、静怡慢生活、乡村休闲观光为主题打造的“乡野茶食”。

乡村振兴，要盘活农村闲置资产。“近年来随着城镇化进程加快，部分村民外出务工，许多农村农房闲置。”涪陵区政协委员、江北街道宣传统战委员任秋菊在基层工作实践中发现这一难题并向涪陵区政协反映。

去年7月，涪陵区政协把盘活闲置农房作为重要协商议题，借助“渝事好商量•‘涪’务面对面”平台，组织区政协委员、有关部门负责人一起为二渡村盘活闲置资产、发展壮大村级集体经济支招献策。协商会上，二渡村干部、村民代表和闲置农房户主代表等一致通过了由村集体拟定的《闲置农房盘活利用入股分红方案》。

协商成果转化，关系着闲置农房盘活成效。“通过‘农户入股+集体管理+企业运营’的方式，探索推进承包地、宅基地、房屋‘三权分置’改革，摸索出一条闲置农房‘收储+转租+运营’的发展思路。”任秋菊说，为了让农民手中的资源变资产，二渡村成立了重庆市绿之创土地流转服务专业合作社和二渡原乡乡村旅游专业合作社，159户村民签字同意把农用地、院坝地、宅基地以及闲置房屋按面积入股到合作社。不仅如此，当地还通过招商引进“万合归居”“乡野茶食”等10余家年轻创业团队。

闲置农房盘活利用工作，对于增加村民收入，促进城乡融合发展，助推乡村振兴具有重要意义，也越来越受村民们支持。“我们把二渡村七组村民李云奎的闲置农房租赁过来改建成民宿，开业不到1个月，已接待游客3000余人次，营业额超过30万元。”“乡野茶食”老板张莉莉兴奋地说：“这不仅圆了我的乡村小院梦，村里的新经济梦也正逐步实现。”

聚焦科技赋能 壮大特色产业

8月21日，涪陵区百胜镇的重庆市级榨菜特色产业基地里人头攒动，村民们正在做着青菜头秋种前的准备工作，土壤保墒、育苗灌溉，一片忙碌景象。

涪陵因榨菜闻名世界，榨菜产业一直是涪陵农业的第一支柱产业，也是全国少有的一二三产高度融合的农业样板产业。如何在小小青菜头里做出特色产业大文章？这不仅是涪陵区委、区政府的工作重点，也是涪陵区政协关注的焦点。

调查研究是谋事之基、成事之道。从2021年3月开始，涪陵区政协牵头，由区政协经农委、相关单位负责人、部分榨菜行业专家、企业负责人组成的专题调研组，围绕“推进榨菜种业振兴”“榨菜产业一二三产融合发展”等课题，多次前往发展榨菜种植业的乡镇和榨菜企业实地调研，召集涪陵榨菜集团、渝东南农科院、涪陵榨菜产业发展中心、区财政局、区社科联等10余个单位及部门召开专题调研座谈会，深入了解涪陵榨菜产业发展现状和困难，并前往四川省眉山市和重庆市万州区、潼南区等地学习特色高效农业发展先进经验，以“他山之石”助力解决“本地之困”，着力破解榨菜新品种培育、榨菜原料青菜头产量增长不稳定、全产业科技创新不够等问题。

委员“金点子”催生发展“新路子”。“加强青菜头品种培育和推介，扩大青菜头宜机化栽培面积”“全力创建涪陵榨菜加工‘三大园区’，加速建设联合攻关型科研机构和技术创新战略联盟，申请创建国家榨菜产业创新中心，打造未来榨菜产业科创基地”……委员的一条条意见建议在现场调研时悄然形成、在座谈会的思想碰撞中不断完善。最终，涪陵区政协形成《关于涪陵榨菜种业振兴的调研报告》《加快榨菜产业高质量发展的调研报告》等调研成果，被吸纳入区委、区政府出台的《加快榨菜产业高质量发展的实施意见》中。

落到实处的“金点子”，才能结出“金果子”。涪陵区政协委员、榨菜研究中心主任沈进娟针对榨菜“品种单一、加工品质差和收获期集中”等问题，主持集中攻关（研）育成8个榨菜新品种。新品种及配套技术累计示范推广面积达200万余亩，产生效益超40亿元。

据介绍，涪陵区政协把委员“金点子”转化为推进工作的“金钥匙”，助力涪陵区升级打造了以榨菜为主导，中药材、畜牧为支撑，粮油、蔬菜、水果、蚕桑、烤烟等为骨干的“1+2+X”现代特色高效农业产业体系。

抓实要素保障 加速城乡融合

“目前，3座集成泵站、1座调节水池建设和6100米供水管道铺设即将完工。”8月29日，涪陵区白涛街道山窝片区供水“一改三提”项目的施工进展让人欣喜。该项目的快速推进，离不开市政协委员、涪陵区乡村振兴局局长刘彩积极履职担当。

乡村基础设施建设，是统筹城乡协调发展的关键纽带。去年底，刘彩积极参加区政协组织的全区农村水利设施规划建设管护调研后，结合乡村振兴工作实际和市、区重点任务，提出优化乡村振兴补助资金使用结构、突出资金支持重点等建议，很快得到区委、区政府采纳，并快速落实。今年以来，涪陵区累计安排各级衔接资金985万元、实施供水工程项目6个，累计改善约1.5万人的供水条件，有效解决了人均可供水量低、水质达标率低和运行管护水平低等问题，进一步筑牢了农村饮水安全保障底线，推动了城乡基础设施一体化。

在人才方面，涪陵区政协委员、区委组织部常务副部长刘有志围绕全区人才情况展开专题调研，建议抓示范、提质效、聚人才，加强农业和乡村振兴人才队伍规划建设，相关建议被纳入《涪陵区2023-2025年人才强区行动计划》，目前已累计培育乡村振兴骨干人才6000余人。“随着越来越多人才成长起来，带动了乡村经济发展。乡村发展了，又吸引了更多城市人才流入乡村。”刘有志说，“城乡要素实现了双向自由流动。”

从土地、技术，到资金、人才……涪陵区政协正聚焦以城带乡，助力城乡融合激活乡村振兴新动能。“全面推进乡村振兴，要坚持农业农村优先发展，下好城乡融合发展‘一盘棋’。”市政协委员、涪陵区政协主席杜海波表示，涪陵区政协将继续发挥协商优势，创新履职方式，强化履职成效，在助推重庆特色城乡融合带动乡村振兴中探索新路子。